Estou postando hoje, 23 de nov. de 2011, a minha solução. É importante salientar que eu entendi que os vizinhos do estado de Margarida seriam moradores deste estado. No último momento, o professor esclareceu que estava se referindo àqueles que moravam em outros estados, mas que tinham fronteiras com o estado de Margarida. Assim, minha solução, não está de acordo com a interpretação que o professor deu ao enunciado. Por outro lado, acredito que pelo ponto de vista dos moradores do estado de Margarida, a minha solução pode ser útil ao estudo de todos. Por favor, se for do seu interesse, veja a solução no final deste post.
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1. Um problema de escassez de água:
O Governador Flores, do Estado de Bolívar, tem em seu território a represa de Água Santa, que é a única fonte de água para seu Estado e também para seu vizinho, o Estado de Margarida. Essa represa só pode ser ampliada para captar uns 15% a mais de água, sem grandes custos. Entretanto, essa ampliação é insuficiente para abastecer ambos os Estados. Assim, além da escassez de água represada, há pouca capacidade de armazenamento de água na represa.
Os especialistas pensam que a solução definitiva consista em construir a represa do Rio Curvo, todavia até esta data não se tomou nenhuma decisão sobre o projeto, cujos estudos econômicos e de engenharia já foram finalizados. Alguns especialistas de renome asseguram que o projeto da represa, na atual condição de sua formulação, é discutível, pois apresenta desafios inusuais à engenharia nacional, às empresas construtoras e ao equilíbrio ecológico. Um desses especialistas declarou à imprensa o seguinte: “Acredito que a construção é necessária, porém também acredito que se precisa de mais dois anos de estudos.” Sobre esse ponto não há consenso, já que outro especialista respondeu que o projeto não somente está finalizado como as obras iniciais já estão, em parte, avançadas.
Esse racionamento no Estado de Bolívar permite a Flores fornecer água ao Estado de Margarida durante apenas quatro dias da semana, com abastecimento limitado a seis horas diárias, mas o restante da semana o estado fica sem água.
A situação do Estado de Margarida é grave e muito conflitiva devido à falta de água. Além disso, os pequenos agricultores roubam a água potável perfurando as tubulações para regar suas terras, já que não existe um sistema de irrigação para a zona. Por outro lado, a péssima manutenção produz perdas de água por vazamentos nas tubulações. Devido a essas causas, de fato, os habitantes do Estado de Margarida vivem com água quatro dias da semana. Essa falta de água acabou com o turismo e é causa do aparecimento de sérios problemas de saúde.
A situação do Estado de Margarida é grave e muito conflitiva devido à falta de água. Além disso, os pequenos agricultores roubam a água potável perfurando as tubulações para regar suas terras, já que não existe um sistema de irrigação para a zona. Por outro lado, a péssima manutenção produz perdas de água por vazamentos nas tubulações. Devido a essas causas, de fato, os habitantes do Estado de Margarida vivem com água quatro dias da semana. Essa falta de água acabou com o turismo e é causa do aparecimento de sérios problemas de saúde.
O Governador Flores, por seu lado, enfrenta sérios problemas fronteiriços com os agricultores de Margarida, já que estes preferem furar as tubulações do Estado vizinho. Essa situação gera, em Bolívar, constantes queixas da população, pois, como diz um jornal do Estado:
“Nós temos água, mas devemos cedê-la à Margarida.” Naturalmente, devido a essa situação, o governador Flores tem constantes atritos com o governador de Margarida.
A Bacia do Rio Curvo está no Estado de Bolívar, mas trata-se de um projeto de âmbito nacional. Por isso, apesar desse projeto ter sido elaborado há dez anos, ainda não se conseguiu seu financiamento.
O governador do Estado de Margarida tem reforçado, nestes últimos dois anos, suas demandas diante do governo federal para que se resolva a irrigação para os pequenos agricultores e para a construção da represa. Há cinco anos, estimulado pela estabilidade da moeda, o governo federal tomou a decisão de construir a represa, porém oito meses depois as obras foram paralisadas pela forte desvalorização da moeda.
A partir dessas informações, realize as atividades solicitadas nos itens que seguem:
a) Colocando-se na situação da Confederação das Associações de Vizinhos do Estado de Margarita, especifique:
- descrição do problema;
- a listagem de causas do problema;
- a listagem de conseqüências do problema;
b) Identifique 1 (um) dos nós críticos e planeje os passos necessários para enfrentá-los (Plano Direcional) segundo os itens abaixo:
Nó crítico: é a causa chave a ser atacada.
Resultado a ser atingido (situação objetivo do ataque): deve ser diferenciado do produto, que é o efeito imediato e direto da ação ou operação (o fato de o produto gerado garantir ou não o resultado esperado representa a eficácia da ação, como veremos adiante).
Operação: para atacar o nó crítico e atingir o resultado, quando o nó crítico está dentro do espaço de ação do ator.
Demanda de Operação: operação para atacar o nó crítico e atingir o resultado, quando o nó crítico está fora do espaço de ação do ator.
Ação: como fazer para executar a operação (desdobramento da operação), o grau de detalhamento das ações deve levar em conta a complexidade do problema, bem como critérios de praticidade e operacionalidade do plano. Caso não se tenha um detalhamento suficiente dessas ações, não se pode avaliar adequadamente se as condições necessárias para o sucesso das operações estão presentes.
Prazo: período de tempo para que a operação ou a ação seja executada.
Recursos: recursos financeiros, humanos, políticos e de tempo para garantir a execução da operação ou da ação no prazo estabelecido; podem ser classificados numa escala de valoração que varia de +++ (muitos) a + (poucos).
Responsável: sujeito nominalmente responsabilizado pelo cumprimento da operação ou da ação.
Apoios: sujeitos que comporão, junto com o responsável, o grupo responsável pela execução da operação ou da ação.
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Seleção do Problema
Entre os muitos problemas existentes é necessário priorizar quais serão atacados primeiramente, em detrimento dos demais. A escolha dos problemas a serem enfrentados envolve basicamente três critérios:
- O valor dos problemas para os atores sociais envolvidos, ou seja, para a cúpula diretiva de sua organização, para as forças sociais que os apoiam e para a população que representam.
- A eficiência, a eficácia e a efetividade* com que o problema pode ser enfrentado.
- A possibilidade e a oportunidade de enfrentá-los com êxito.
O problema pode ser definido como uma realidade insatisfatória e superável, que permite um intercâmbio favorável com outra realidade, a partir da utilização de determinados meios e recursos.
Cabe aos atores sociais delimitarem as fronteiras do que qualificam como problema. No caso proposto nesta tarefa, quem delimita o problema são os membros da Confederação das Associações de Vizinhos do Estado de Margarita!
A explicação de um problema deve começar pela construção dos descritores. O descritor pode ser entendido como o relato de uma coisa, sem incluir as origens ou as consequências dessa coisa.
Construídos os descritores surgem duas perguntas:
Construídos os descritores surgem duas perguntas:
- Por que isso acontece? Em outras palavras, quais são as causas?
- O que isso provoca? Em outras palavras, quais são as consequencias?
Composição da árvore explicativa:
- as causas são as raízes;
- os descritores são o tronco; e
- as consequências são a copa.
Conforme o fascículo do curso, Efetividade é a relação entre a execução de um plano e seus impactos e/ ou resultados, isto é, seu sucesso ou fracasso em termos de uma efetiva mudança nas condições prévias; busca demonstrar que os resultados encontrados na realidade social estão casualmente relacionados ao plano sob avaliação.
Situação Objetivo – o que os atores que planejam/pretendem alcançar em determinado espaço de tempo, levando em conta os descritores previamente explicitados.
Solução do Problema
Solução do Problema
Descritores do Problema:
- O fornecimento de água ao Estado de Margarida ocorre durante apenas quatro dias da semana, com abastecimento limitado a seis horas diárias.
- O restante da semana o estado fica sem água.
Causas:
- A represa de Água Santa é a única fonte de água para o Estado de Bolivar e também para o Estado de Margarida.
- A capacidade da represa só pode ser ampliada para captar uns 15% a mais de água.
- O Governador do Estado de Bolívar tem a chave que regula a água para os dois Estados.
- Os pequenos agricultores roubam a água potável perfurando as tubulações para regar suas terras.
- A péssima manutenção produz perdas de água por vazamentos nas tubulações.
- Não há estrutura de captação das águas da chuva.
Consequencias:
- O turismo no Estado de Margarida acabou.
- Surgiram sérios problemas de saúde no Estado de Margarida.
- O Estado de Bolívar também raciona água em seu Estado.
- O Estado de Bolívar enfrenta sérios problemas fronteiriços.
b) Identifique 1 (um) dos nós críticos e planeje os passos necessários para enfrentá-los (Plano Direcional) segundo os itens abaixo:
Nós críticos são causas que, se removidas, têm grande impacto sobre o descritor e aumentam a possibilidade de atingir a Situação Objetivo.
| Nó crítico: é a causa chave a ser atacada. |
| Desperdício de água seja por falta de manutenção e perfuração de tubulações, seja pelo não armazenamento das águas das chuvas. |
| Resultado a ser atingido (situação objetivo do ataque): deve ser diferenciado do produto, que é o efeito imediato e direto da ação ou operação (o fato de o produto gerado garantir ou não o resultado esperado representa a eficácia da ação, como veremos adiante). |
| Aumentar o abastecimento de água para o estado de Margarida em pelo menos 25%. |
| Operação: para atacar o nó crítico e atingir o resultado, quando o nó crítico está dentro do espaço de ação do ator. |
| Estabelecer um programa de manutenção preventiva e proteção das tubulações. Criar um sistema de pequenas e microbarragens para armazenamento de águas das chuvas. Fornecer cisternas à população. |
| Demanda de Operação: operação para atacar o nó crítico e atingir o resultado, quando o nó crítico está fora do espaço de ação do ator. |
| Convencer o governo de Bolivar a realizar um programa similar em seu território. |
| Ação: como fazer para executar a operação (desdobramento da operação), o grau de detalhamento das ações deve levar em conta a complexidade do problema, bem como critérios de praticidade e operacionalidade do plano. Caso não se tenha um detalhamento suficiente dessas ações, não se pode avaliar adequadamente se as condições necessárias para o sucesso das operações estão presentes. |
| Adquirir e distribuir de centenas de cisternas flexíveis para os municípios mais afetados pela seca. Contratar caminhões-pipa para distribuição de água potável, O Governo de Margarida deve abrir licitação para construir centenas de bacias de captação de água das chuvas e barragens de micro e pequeno porte. |
| Prazo: período de tempo para que a operação ou a ação seja executada. |
| Doze a dezoito meses |
| Recursos: recursos financeiros, humanos, políticos e de tempo para garantir a execução da operação ou da ação no prazo estabelecido; podem ser classificados numa escala de valoração que varia de +++ (muitos) a + (poucos). |
| Recursos Financeiros para obras de engenharia (+++). Recursos Financeiros para aquisição de cisternas (++). Apoio Político para a integração de esforços com o Estado de Bolivar(++). Contratação de recursos humanos para treinamento e conservação das microbarragens. Utilizar mão de obra local, principalmente agricultores que poderiam estar envolvidos nas perfurações de tubulação.(++) |
| Responsável: sujeito nominalmente responsabilizado pelo cumprimento da operação ou da ação. |
| Governador do Estado de Margarida |
| Apoios: sujeitos que comporão, junto com o responsável, o grupo responsável pela execução da operação ou da ação. |
| Coordenadoria Estadual de Defesa Civil (CEDEC). Prefeituras dos Municípios fronteiriços entre os Estados de Margarida e Bolivar. |
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